Dar­bai į sko­lą – ydin­gas, bet mėgs­ta­mas Sa­vi­val­dy­bės įpro­tis

Liepos 27-ąją Plun­gės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės kont­ro­lie­rė Da­nu­tė Ja­ra­šiū­nie­nė Sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos Kont­ro­lės ko­mi­te­tui, o pa­skui ir vi­sai ta­ry­bai pri­sta­tė at­lik­tų au­di­tų ata­skai­tas ir iš­va­das. Pa­tik­ri­ni­mų me­tu aiš­kin­ta­si, kaip vyk­do­mas vie­tos biu­dže­tas, kaip nau­do­ja­mi fi­nan­si­niai iš­tek­liai, val­do­mas tur­tas.

Kont­ro­lie­rė D. Ja­ra­šiū­nie­nė nu­ro­dė, kad, vyk­dy­da­ma Vie­šo­jo sek­to­riaus at­skai­to­my­bės ir Vie­tos sa­vi­val­dos įsta­ty­mus, Sa­vi­val­dy­bės kont­ro­lės ir au­di­to tar­ny­ba at­li­ko ke­le­tą au­di­tų: 2016 m. Sa­vi­val­dy­bės kon­so­li­duo­tų­jų biu­dže­to vyk­dy­mo ata­skai­tų rin­ki­nio ir ki­tų ata­skai­tų; 2016 m. Sa­vi­val­dy­bės kon­so­li­duo­tų­jų fi­nan­si­nių ata­skai­tų rin­ki­nio; 2016 m. vie­tos biu­dže­to su­da­ry­mo, ad­mi­nist­ra­vi­mo ir vyk­dy­mo; tur­to val­dy­mo, nau­do­ji­mo ir dis­po­na­vi­mo juo tei­sė­tu­mo, pa­nau­do­ji­mo efek­ty­vu­mo ir eko­no­miš­ku­mo 2016-ai­siais.
Pa­si­sa­ky­da­ma per Kont­ro­lės ko­mi­te­to po­sė­dį, kont­ro­lie­rė ak­cen­ta­vo, kad di­džiau­sias pa­žei­di­mas – Sa­vi­val­dy­bės sko­los, 2016-ųjų ga­le sie­ku­sios 1,397 mln. eu­rų. „Jos me­tų pa­bai­go­je ne­ga­li bū­ti di­des­nės, nei bu­vo me­tų pra­džio­je. Pas mus – bū­tent taip. Išau­go net 937 tūkst. eu­rų. Ir tai – įsta­ty­mo pa­žei­di­mas“, – kal­bė­jo D. Ja­ra­šiū­nie­nė. Dau­giau­sia sko­lų – už ke­lių re­mon­to ir re­konst­ra­vi­mo dar­bus (apie 600 tūkst. eu­rų), ko­mu­na­li­nių at­lie­kų tvar­ky­mą, mo­ki­nių pa­ve­ži­mą ir kt.
Ki­ta pro­ble­ma – kad neuž­bai­gia­mos sta­ty­bos ir ne­tvar­ko­mi do­ku­men­tai. „Tu­ri­me ob­jek­tų, ku­rie daug me­tų ap­skai­to­je fi­gū­ruo­ja kaip ne­baig­ta sta­ty­ba, nors jau se­niai eksp­loa­tuo­ja­mi. Kal­bu apie Vai­kų glo­bos na­mus ir Spe­cia­lio­jo ug­dy­mo cent­rą. Taip ne­tu­rė­tų bū­ti“, – pa­brė­žė kont­ro­lie­rė. Pa­sak jos, ne­tvar­ko­ma ir ra­jo­no gat­vių, ke­lių do­ku­men­ta­ci­ja. Skai­čiuo­ja­ma, kad šių ob­jek­tų iš vi­so tu­ri­me apie 1 700, bet įtei­sin­tų – tik ko­kie 800.
Di­de­lė bė­da – ir vi­daus kont­ro­lės trū­ku­mas. Tai au­di­to­riai pa­ste­bė­ję tik­rin­da­mi, kaip se­niū­ni­jo­se nau­do­ja­mas trans­por­tas, kaip pil­do­mi pri­va­lo­mi do­ku­men­tai. „Daug ne­tvar­kos. Ke­lio­nių la­pai ne­pil­do­mi ar­ba juo­se pa­tei­kia­mi ne­tiks­lūs skai­čiai. To­kių do­ku­men­tų – apie 50 pro­c. Be to, fak­ti­nis vai­ruo­to­jų dar­bo lai­kas ne­su­tam­pa su ofi­cia­liuo­ju. Dek­la­ruo­ja­ma, kad vai­ruo­to­jai dir­ba nuo 8 iki 17 val., ta­čiau ke­lio­nių la­pai, de­ga­lų pir­ki­mo če­kiai ro­do, kad va­ži­nė­ja­ma ir ki­tu lai­ku. Va­di­na­si, ne­tin­ka­mai ap­skai­to­mas dar­bo lai­kas. Tai rei­kė­tų griež­čiau kont­ro­liuo­ti“, – įsi­ti­ki­nu­si Au­di­to ir kont­ro­lės tar­ny­bos va­do­vė.
Tik­rin­to­jams taip pat už­kliu­vo vie­ti­ne rink­lia­va ap­mo­kes­tin­ta išo­ri­nė rek­la­ma. D. Ja­ra­šiū­nie­nės tei­gi­mu, va­ži­nė­jant po se­niū­ni­jas ma­ty­ti, kad rek­la­mi­nių sten­dų tik­rai esa­ma, ta­čiau lei­di­mai jiems įreng­ti neiš­duo­ti, va­di­na­si, ir mo­kes­tis ne­su­mo­kė­tas. Sa­vi­val­dy­bė iš išo­ri­nės rek­la­mos už­dirb­tų dau­giau, jei ne­teik­tų leng­va­tų tiems, ku­rie rek­la­muo­ja­si ant savo ar išsinuomotų pa­sta­tų.
Au­di­to­riai nei­gia­mai įver­ti­no tai, kad 2016-ai­siais Sa­vi­val­dy­bė daug sko­li­no­si. Da­lis pi­ni­gų pa­nau­do­ta pri­si­dė­ti prie in­ves­ti­ci­nių pro­jek­tų, bet ne­ma­žai – ki­toms sko­loms deng­ti. Be to, kre­di­tų lė­šo­mis dis­po­nuo­jan­tis Sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­rius ta­ry­bai ne­tei­kia ata­skai­tų, kada ir kam pa­nau­do­jo sko­lin­tus pi­ni­gus.
Kont­ro­lės ko­mi­te­to na­rė As­ta Beier­le Ei­gir­die­nė pik­ti­no­si mū­sų Sa­vi­val­dy­bė­je įsi­gy­ve­nu­sia ydin­ga pra­kti­ka – pirk­ti dar­bus ne­tu­rint pi­ni­gų, į sko­lą. D. Ja­ra­šiū­nie­nė po­li­ti­kės įžval­gą pa­tvir­ti­no: „Taip, daž­nai vyk­do­mi dar­bai, gal­vo­jant at­si­skai­ty­ti už juos atei­ty­je.“
Ko­mi­te­to pir­mi­nin­kas Ro­ber­tas End­ri­kas tu­rė­jo pa­siū­ly­mą dėl tar­ny­bi­nio trans­por­to nau­do­ji­mo: „Ar ne­bū­tų lai­kas išei­ti iš ak­mens am­žiaus ir ke­lio­nės la­pus pa­keis­ti elekt­ro­ni­nė­mis kont­ro­lės prie­mo­nė­mis? Įdie­gus jas, bū­tų ga­li­ma ži­no­ti, kur ir ka­da va­žiuo­ja­ma, be to, tai – la­bai efek­ty­vus ir grei­tai at­si­per­kan­tis lė­šų tau­py­mo bū­das.“
Ta­ry­bos po­sė­dy­je tas pa­čias ata­skai­tas pa­tei­kęs Sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­rius Al­ber­tas Krau­lei­dis iš­kart su­lau­kė prie­kaiš­tų dėl sko­lų. „Jau esa­te pa­ga­vę azar­tą pra­dė­ti dar­bus ne­tu­rė­da­mi pi­ni­gų – iš viršp­la­ni­nių pa­ja­mų, ki­tų me­tų biu­dže­to. Ši ten­den­ci­ja ypač ydin­ga“, – sa­kė R. End­ri­kas. Jam ant­ri­no A. Beier­le Ei­gir­die­nė: „Nors kont­ro­lie­riai sa­ko, kad tai pa­žei­di­mas, bet jūs vėl tei­kia­te Men­de­no gat­vės re­mon­tą iš viršp­la­ni­nių ir ki­tų metų lėšų. Drąsiai disponuojame pinigais, kurių dar neturime.“
A. Krauleidis atsakė: „Noras važinėti geru keliu yra didesnis už norą laukti kitų metų. Mes visada turime vilčių, kad bus viršplaninių lėšų, kurias galėsime panaudoti. Žinoma, ne visada pavyksta. Gal tai ir nėra pats geriausias variantas, bet jis ne nusikalstamas.“
„Direktorius taip optimistiškai kalba, o aš norėčiau „įnešti“ šiek tiek pesimizmo“, – atkreipė tarybos narių dėmesį kontrolierė D. Jarašiūnienė. Anot jos, jei A. Krauleidžiui tos skolos atrodo šiaip sau, tai kontrolieriams jos – įstatymo pažeidimas. Audito ir kontrolės tarnybos vadovė taip pat akcentavo tendenciją dirbti į skolą: „Savivaldybė mėgsta įsiskolinti ir nuolat tai kartoja. Dabar jau vėl lendate į 2018 metų biudžetą.“
Beje, auditus atlikę kontrolieriai Savivaldybės administracijai pateikė rekomendacijas, kokius trūkumus ir kaip reikėtų pašalinti. Ar į jas bus reaguojama, pamatysime.