Pirmadienį Plungės rajono savivaldybėje posėdžiavo Laikinoji komisija etikos klausimams nagrinėti. Jos nariai jau antrąjį kartą rinkosi gvildenti dviejų darbotvarkės klausimų, susijusių su Senamiesčio vidurinės mokyklos reorganizavimu į pagrindinę. Ir vėl – už uždarų durų.
Tačiau trečiadienį mus pasiekė informacija, kad politikai bene bus susipainioję įstatymuose! Mat į Plungės rajono savivaldybę su teikimu kreipėsi Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovas Telšių apskrityje Algimantas Čepys, minėtosios komisijos sudarymo procese aptikęs ne vieną pažeidimą. Esą tokia komisija apskritai – neteisėta, tad ir jos sprendimai – nieko verti.
Skaitytojams priminsime, kad laikinoji komisija etikos klausimams nagrinėti sudaryta tik per praėjusį Savivaldybės tarybos posėdį (birželio 30-ąją). Komisija sudaryta, nes atsirado pora skubiai nagrinėtinų klausimų. Vienas iš jų – Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos pavedimas atlikti tyrimą dėl mero Albino Klimo ir Savivaldybės tarybos nario Audriaus Misiūno veiksmų atitikties įstatymo nuostatoms.
Redakcijos žiniomis, į Vyriausiąją tarnybinės etikos komisiją kreipėsi Senamiesčio vidurinės mokyklos atstovai. Jų nuomone, ir A. Klimas, ir A. Misiūnas, balsuodami už Senamiesčio vidurinės mokyklos reorganizavimą, supainiojo viešuosius ir privačiuosius interesus (mat A. Klimo žmona dirba „Saulės“ gimnazijoje, o A. Misiūnas pats vadovauja gimnazijai – Plungės technologijų ir verslo mokyklai), todėl jų elgesys esą turėtų būti svarstomas ir atitinkamai įvertintas.
Antrasis klausimas – pagal Savivaldybės tarybos nario Mykolo Pronckaus pateiktus įtarimus dėl galimo moksleivių skaičiaus rajono bendrojo lavinimo mokyklose klastojimo. Praėjusio Savivaldybės tarybos posėdžio metu M. Pronckus paprašė, kad sudarytoji laikinoji komisija etikos klausimams nagrinėti išsiaiškintų, kodėl daugiau nei šimtu skiriasi mokinių skaičius – mažesnis skaičius buvo pateiktas Savivaldybės tarybai, didesnis – sprendime, kurį pasirašė Savivaldybės meras A. Klimas.
Pažeidė įstatymą
Deja, nors ir ką nusprendė ar nenusprendė komisija, visa tai, ko gero, neteks reikšmės. A. Čepio antradienį Savivaldybei pateiktame rašte teigiama, kad taryba šių metų birželio 30 dienos sprendimu „Dėl Laikinosios komisijos etikos klausimams nagrinėti sudarymo“ sudarė penkių narių Laikinąją komisiją etikos klausimams nagrinėti (kol bus patvirtinta Savivaldybės tarybos Etikos komisija), tuo pažeisdama Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 15 straipsnio 1 dalį.
Šioje dalyje numatyta, kad „savivaldybės taryba savo įgaliojimų laikui sudaro Administracinę komisiją ir Etikos komisiją. Taryba šių komisijų pirmininkus mero teikimu skiria iš tarybos narių. Jeigu paskelbta savivaldybės tarybos mažuma (opozicija), Etikos komisijos pirmininko kandidatūrą meras teikia savivaldybės tarybos mažumos (opozicijos) siūlymu reglamento nustatyta tvarka. Jeigu savivaldybės tarybos mažuma (opozicija) nepasiūlo Etikos komisijos pirmininko kandidatūros, Etikos komisijos pirmininką savivaldybės taryba skiria mero teikimu“.
Tokios komisijos net negali būti
Kaip laikraščiui pasakojo pats A. Čepys, jokiame įstatyme nėra sakoma, kad tokia komisija, kaip laikinoji etikos, iš viso gali egzistuoti. Esą įstatymų nustatytais atvejais arba savivaldybės tarybos sprendimu gali būti sudaromos kitos nuolatinės (tos kadencijos laikotarpiui) bei laikinosios (atskiriems klausimams nagrinėti) komisijos, tačiau nenumato galimybės sudaryti laikinąją Etikos komisiją. Išeitų, kad politikai nežino įstatymų?
Be to, „Etikos komisijos pirmininko kandidatūrą meras teikia tarybos mažumos (opozicijos) siūlymu. Toks siūlymas turi būti merui pateikiamas raštu per tris darbo dienas iki tarybos posėdžio, bet ne vėliau kaip likus 24 valandoms iki tarybos posėdžio“.
Anot A. Čepio, birželį tarybos sprendimo projektas dėl komisijos prieš 24 valandas nebuvo užregistruotas. Tai esą galima pastebėti analizuojant posėdžio protokolą: „Posėdžio pradžioje meras Albinas Klimas siūlė patikslinti posėdžio darbotvarkę, <…> Albinas Klimas pridūrė, kad yra gautas Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos pavedimas atlikti tyrimą dėl dviejų Savivaldybės tarybos narių veiksmų atitikties įstatymų nuostatoms. Meras šį Komisijos pavedimą siūlė aptarti priešpaskutiniu darbotvarkės klausimu ir priimti sprendimą dėl Laikinosios komisijos etikos klausimams nagrinėti sudarymo“.
Tai dar ne viskas. Pagal A. Čepio pateiktus duomenis minėtasis sprendimas priimtas pažeidžiant Vietos savivaldos įstatymo dalį, kuri numato, kad „savivaldybės tarybos posėdžio darbotvarkė gali būti papildyta ar pakeista savivaldybės tarybos sprendimu komiteto, komisijos, frakcijos ar 1/3 dalyvaujančių posėdyje tarybos narių siūlymu, jei dėl šių siūlymų sprendimų projektai įregistruoti ne vėliau kaip prieš 24 valandas iki posėdžio pradžios. Ekstremalių įvykių, atitinkančių Vyriausybės patvirtintus kriterijus, atvejais meras turi teisę pateikti savivaldybės tarybai svarstyti klausimą ir siūlyti priimti sprendimą skubos tvarka“.
Svarstys taryba
Remdamasis tokia teisės aktų pažeidimų „puokšte“, A. Čepys daro išvadą, kad minėta Laikinoji etikos komisija yra neteisėta. Vadovaujantis bendruoju teisės principu, jog iš neteisėtų veiksmų teisė neatsiranda, laikytina, kad Laikinosios etikos komisijos priimti sprendimai negali būti pripažinti teisėtais.
Vyriausybės atstovas savo rašte Savivaldybei pasiūlė artimiausio tarybos posėdžio metu svarstyti sprendimo „Dėl Laikinosios komisijos etikos klausimams nagrinėti sudarymo“ panaikinimo ar pakeitimo klausimą bei apie priimtą sprendimą A. Čepiui pranešti per dešimt dienų nuo sprendimo priėmimo dienos.
Taigi susidariusią problemą jau liepos 28-ąją spręs taryba. O kol kas Savivaldybė visuomenės informavimo priemonėms pranešė, kad informacija apie Laikinosios komisijos etikos klausimams nagrinėti atliktą darbą ir jos priimtus sprendimus nebus teikiama. Beje, neoficialiomis redakcijos žiniomis, dukart posėdžiavusi komisija brandino verdiktą, kad politikai nenusižengė nei įstatymo raidei, nei moralei.
Paklaustas, kodėl pats tą birželio 30-ąją nesustabdė neteisėto sprendimo priėmimo, A. Čepys sakė buvęs priverstas to tarybos posėdžio metu dalyvauti svarstant svarbius klausimus Telšiuose.
Skubos darbą velnias gaudo, ne kitaip. Akivaizdu, kad politikams, prieš lipdant komisiją neatidėliotiniems etikos klausimams nagrinėti, reikėjo pirma atsiversti ir atidžiau panagrinėti įstatymus…
