VPT konstatavo: konkurso sąlygos pritaikytos būtent „Škodai Superb“

Ne kartą rašėme apie tai, kaip Plungės rajono savivaldybės administracija merui Audriui Klišoniui pirko naują automobilį „Škoda Superb“. Dėl šio pirkinio Seimo narys Jurgis Razma kreipėsi į Viešųjų pirkimų tarnybą (VPT), tad buvo atliktas tyrimas. Sausio 6-ąją paskelbtos VPT išvados. Beje, jos – ne itin džiugios konkursą organizavusiai Savivaldybės administracijai.

Dar 2015 metų rugsėjo mėnesį sušauktame posėdyje Plungės rajono savivaldybės taryba pritarė, kad Savivaldybės administracija seną mero A. Klišonio naudojamą automobilį pakeistų nauju. Jam įsigyti skirta 40 000 eurų. Gavusi tarybos palaiminimą, Savivaldybės administracija veikė operatyviai. Lapkričio 6-ąją Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje buvo paskelbtas konkursas, lapkričio 18-ąją atplėštas vienintelio tiekėjo – UAB „Hokla“ iš Klaipėdos – pateiktas vokas su pasiūlymu, o lapkričio 20-ąją Savivaldybės administracijos direktorius Albertas Krauleidis su minėtąja bendrove jau sudarė sutartį. Nupirktas automobilis „Škoda Superb“, už jį sumokėta 35 990 eurų.
Beje, paskelbus apie konkursą, žiniasklaidoje pasirodė informacija, kad jo sąlygos gali būti neskaidrios, kad norimo įsigyti automobilio techniniai parametrai kone analogiški „Škodos Superb“ duomenims. Taip sukelta įtarimų, kad Savivaldybės administracija iš anksto buvo numačiusi, kokios markės ir kokio modelio transporto priemonę pirks merui.
Į žiniasklaidoje pasirodžiusią informaciją sureagavo Seimo narys J. Razma. Jis lapkričio 17-ąją kreipėsi į Viešųjų pirkimų tarnybą, prašydamas ištirti konkurso sąlygas ir akcentuodamas, kad veikti reikėtų greitai, nes vokai su pasiūlymais bus atplėšti lapkričio 18-ąją. Nors VPT reagavo gana operatyviai, bet Savivaldybės administracija šiuo reikalu buvo greitesnė. Lapkričio 19-ąją VPT parengė ir netrukus Plungės rajono savivaldybės administracijai paprastu paštu išsiuntė raštą, kuriuo įpareigojo stabdyti lengvojo automobilio pirkimo sutarties sudarymo procedūras. Kadangi raštas Savivaldybę pasiekė tik lapkričio 24-ąją, buvo gerokai pavėluota – „Škoda Superb“ nupirkta lapkričio 20-ąją.
Savivaldybės administracija automobilio pirkimo sutarties sudarymo procedūros sustabdyti nebegalėjo, bet reikalautus dokumentus Viešųjų pirkimų tarnybai išsiuntė.
VPT Kontrolės skyrius įtarimų sukėlusį atvejį tyrė ilgiau nei mėnesį. Sausio 6-ąją pateiktos tyrimo išvados. Viešųjų pirkimų tarnyba, patikrinusi Plungės rajono savivaldybės administracijos vykdytą supaprastintą mažos vertės lengvojo automobilio pirkimą, konstatavo, kad jis buvo pritaikytas būtent „Škodai Superb“.
Savo išvadose VPT nurodo, kad perkančioji organizacija dirbtinai apribojo realią tiekėjų konkurenciją, pažeidė skaidrumo, nediskriminavimo ir proporcingumo principus. Savivaldybės administracija pirkimo techninėje specifikacijoje nustatė labai aukštus ir specifinius reikalavimus, kurie tinka kelių modelių automobiliams, tačiau pirkiniui skyrė 40 000 eurų (su PVM). O už tokią kainą, vadovaujantis nustatytaisiais kokybės kriterijais, galima įsigyti tik vienintelę „Škodą Superb“. Mat visi kiti perkančiosios organizacijos pageidautus techninius kriterijus atitinkantys automobiliai yra gerokai brangesni.
Tarnyba Savivaldybės administracijos prašė pagrįsti, kad techninėje specifikacijoje nustatytų reikalavimų visuma nepritaikyta konkrečiam automobilio modeliui, nurodyti bent kelis mašinų modelius, atitinkančius visus reikalavimus, ir pateikti tai pagrindžiančius dokumentus. Perkančioji organizacija atsakė tik tiek: „Patikiname, kad pirkimo sąlygų 2 priede „Automobilio techninė specifikacija“ (…) nustatytų reikalavimų visuma nėra pritaikyta konkrečiam automobilio modeliui.“ Tačiau tai pagrindžiantys dokumentai nebuvo pateikti. Po kurio laiko VPT pakartotinai kreipėsi į Savivaldybės administraciją, prašydama nurodyti bent keletą transporto priemonių modelių, atitinkančių visus reikalavimus. Tada tarnybai atsiųstas raštas, kuriame nurodyti šeši automobilių modeliai: BMW 525, BMW 730, „Mercedes-Benz E220“, „Audi A7 3.0 TDI“, „Audi A6 2.0“ ir „Škoda Superb“. Tarnyba, išnagrinėjusi pateiktąjį sąrašą ir techninėje specifikacijoje nustatytus aukštus specifinius reikalavimus, konstatavo: teoriškai pasiūlymus galėjo teikti ir daugiau tiekėjų, tačiau konkursą laimėti galėjo tik siūlantysis „Škodą Superb“, nes pirkiniui skirta tik 40 000 eurų. Bet kuriai kitai iš išvardytųjų mašinų reikėtų gerokai didesnės sumos.
Tarnyba pažymėjo, kad faktą, jog techninė specifikacija pritaikyta konkrečiam automobilio modeliui, patvirtina dar ir tai, kad iš visų Lietuvoje veikiančių ūkio subjektų, užsiimančių naujų automobilių prekyba, pasiūlymą pateikė tik vienas tiekėjas – UAB „Hokla“, kuri pasiūlė būtent „Škodą Superb“.
VPT nustatė, kad automobilį pirkusi Plungės rajono savivaldybės administracija pažeidė Viešųjų pirkimų įstatymą. Todėl 2015 metų lapkričio 20 dieną su UAB „Hokla“ sudaryta sutartis turėtų būti nutraukta. Esant poreikiui Savivaldybės administracija turėtų organizuoti naują pirkimą užtikrindama realią tiekėjų konkurenciją.
Savivaldybės administracija įpareigota ne vėliau kaip per 10 darbo dienų raštu informuoti VPT apie priimtus sprendimus dėl sutarties nutraukimo.
Savivaldybės administracijos direktorius A. Krauleidis, paprašytas pakomentuoti susiklosčiusią padėtį, sakė: „Taip, Viešųjų pirkimų tarnybos išvadas aš skaičiau ir atidaviau jas panagrinėti Savivaldybės teisininkams. Šie pasitars su kolegomis ir parašys tarnybai atsakymą. Sutarties su „Hokla“ nutraukti neketiname – na, kaip besustabdysi gimdymą, jei vaikas jau pakrikštytas. O ką darys VPT, negaliu atsakyti. Gal skųs mus teismui, gal duos kokius nurodymus, kaip elgtis toliau.“