Jau ne pirmą kartą, kai tvirtinami konsoliduotųjų biudžeto vykdymo ir konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkiniai, Plungės rajono savivaldybės kontrolierė Danutė Jarašiūnienė pateikia savo išvadas. Sunku būtų ir suskaičiuoti, kiek metų ji akcentuoja, kad nesusitvarkoma su turtu. Nebaigtos statybos ir vietinės reikšmės kelių apskaita – amžinos bėdos. Tos pačios problemos įvardytos ir liepos pabaigoje vykusiuose Kontrolės komiteto ir Savivaldybės tarybos posėdžiuose.
Skolos išieškomos prastai
Pristatydama atlikto audito išvadas, Savivaldybės kontrolierė D. Jarašiūnienė pabrėžė, kad, nors vietos biudžeto planas ir buvo įvykdytas, žemės nuomos mokesčių administravimas turi spragų.
Kontrolierės manymu, Savivaldybės administracija nepakankamai dėmesio skiria skolų išieškojimui, su skolininkais sutartys nenutraukiamos. 2017-aisiais žemės nuomos mokesčio nepriemoka siekė 51,4 tūkst. eurų. Per praėjusius metus išieškojimo procedūra pradėta tik 26 žemės naudotojams dėl 3,5 tūkst. eurų sumos. Paaiškėjo ir tai, kad kai kuriais atvejais skolos net negalima išieškoti, nes nėra sudaryta nuomos sutartis.
Kelių apskaita
Kaip ir minėta, kontrolierė didžiausias problemas įžvelgia dėl vietinių kelių apskaitos.
Savo ataskaitoje D. Jarašiūnienė pažymėjo, kad ir 2015-aisiais, ir 2016-aisiais atliekant konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio procedūras buvo pateikti nustatyti teisės aktų nesilaikymo atvejai. Tiesa, pasak specialistės, pernai įvyko šiek tiek pokyčių: kai kur patikslinti duomenys, keliai suskirstyti pagal jų sąraše esančius numerius ir pavadinimus ir pan. Tačiau pastebėta, kad 2013 metais Savivaldybės tarybos patvirtintas vietinės reikšmės kelių (gatvių) sąrašas iki šiol nebuvo keičiamas ir tvirtinamas iš naujo. Keleri metai iš eilės išlieka tos pačios problemos: ne visų į buhalterinę apskaitą įtrauktų kelių pavadinimai atitinka kelių sąraše nurodytus pavadinimus, ne visose ilgalaikio turto apskaitos kortelėse yra nurodytas kelių ilgis ar kiti juos identifikuojantys požymiai.
Inventorizacijos komisija, inventorizuodama Kulių, Stalgėnų, Platelių ir Paukštakių seniūnijų infrastruktūros ir kitų statinių apskaitoje esantį turtą, nenurodė jokių papildomų požymių, kurie padėtų identifikuoti kelius ar gatves. Kontrolierė pabrėžė, jog pagal pakeistas Inventorizacijos taisykles kelių inventorizacija turi būti atlikta iki šių metų pabaigos.
Nebaigtos statybos
Kontrolierei nemažą galvos skausmą kelia ir nebaigtos statybos.
Kaip kalbėjo D. Jarašiūnienė, nebaigtos statybos (nors darbai jau atlikti, objektai naudojami, tačiau nusidėvėjimas neskaičiuojamas – aut. past.) objektų savivaldybėje yra už daugiau kaip 10 mln. eurų. „Kol turtas neperduotas valdytojams, nusidėvėjimas neskaičiuojamas, todėl tai iškreipia skaičius“, – paaiškino specialistė.
Audito ataskaitoje pateikiama pavyzdžių. Nuo 2014 metų nebaigtos statybos sąskaitoje buvo apskaitomos Plungės lopšelio-darželio „Nykštukas“ pastato remonto išlaidos. Patalpos valdytojui perduotos tik praėjusių metų pradžioje. Nuo 2015-ųjų iki pernai kaip nebaigta statyba buvo apskaitomi takas, vandentiekio linija Platelių kapinėse. 2016-aisiais užbaigus rekonstravimą Miškų gatvė Plungėje naudoti perduota praėjus metams.
Plungės vaikų globos namų nebaigtos statybos sąskaitoje apskaityta pastato remonto ir rekonstravimo darbų vertė – daugiau kaip milijonas eurų. Ši suma, kontrolierės pastebėjimu, nekinta nuo 2012 metų, nors turtas faktiškai naudojamas.
Pasak D. Jarašiūnienės, inventorizacijos atliekamos formaliai. „Rekomendacijos dėl nebaigtų statybų neįgyvendinamos. Tad šiais metais prie rekomendacijų pridėjome ir jų įgyvendinimo planą“, – pabrėžė kontrolierė.
Kai kurios įstaigos pasižadėjo įvykdyti rekomendacijas, kitos neatitikimus jau ištaisė.
Teisinės paslaugos
Kaip minėjo D. Jarašiūnienė, Savivaldybės administracijai atstovauti teismuose ir ginti jos teisėtus reikalavimus, konsultuoti teisės klausimais Savivaldybės tarybos narius, Savivaldybės administracijos struktūrinius padalinius, rengti ieškinių pareiškimus ir atlikti kitas teisines funkcijas pavesta Juridiniam ir personalo administravimo skyriui.
Remiantis pasirašyta paslaugų pirkimo sutartimi nustatyta, kad Savivaldybės administracija per praėjusius metus įgijo teisinių paslaugų už 46,38 tūkst. eurų. Pagal pateiktus duomenis nebuvo galimybės įsitikinti, kad tos paslaugos visais atvejais buvo būtinos. Be to, kontrolierės ataskaitoje pažymima, kad audito metu Juridinio ir personalo administravimo skyriaus buvo paprašyta pateikti informaciją apie teisminius procesus, kuriuose Savivaldybė yra ieškovė arba atsakovė, taip pat pateikti papildomą informaciją, dokumentus apie naudojimosi teisinėmis paslaugomis pagrįstumą, bet auditoriai tokios informacijos negavo.
Teisines paslaugas Savivaldybė perka iš advokatų profesinės bendrijos „Magnusson ir partneriai“.
Kontrolės komiteto pirmininkė Asta Beierle Eigirdienė pasiūlė kolegoms kitam posėdžiui gauti tą informaciją, kurios skyrius nepateikė auditoriams. Taip pat norėjo sužinoti, kokioms byloms buvo išleista daugiau kaip 46 tūkst. eurų.
„Galiu tik padėkoti konservatoriams, kad mums nupirko teisininkus. Jie dirba gerai. Abejoju, ar būtume galėję apsiginti sunkiose bylose su „Profilena“ ir statybos inspekcija. Dabar laukia byla dėl vadinamojo „Profilenos“ vamzdžio“, – bandė įgelti opozicijos lyderei meras Audrius Klišonis.
Vis dėlto prašymas gauti informaciją liko galioti ir buvo užprotokoluotas.
