„Palangos jaunuoliai nuo šiol turi dar vieną erdvę, skirtą aktyviam laisvalaikiui – atidarytas ekstremalaus sporto aikštynas“, – gera naujiena gegužės viduryje dalijosi Palangos turizmo informacijos centras. Ne tokią, bet, tikėtina, jaunimo labai mėgstamą erdvę galėjo turėti ir plungiškiai. Kai palangiškiai džiaugėsi nauju aikštynu, plungiškiai buvo maitinami pažadais – dviračių trasa (velotrasa) prie Akademiko Adolfo Jucio progimnazijos bus įrengta rudenį. Vėliau paaiškėjo, kad taip nebus, nes konkursą laimėjusi bendrovė truputį prisidirbo ir sutartis buvo nutraukta. Visko gyvenime būna, tenka susitaikyti su nenumatytais dalykais, bet, kaip sakoma, kuo toliau į mišką, tuo daugiau medžių.
Kas vyko anksčiau
Skaitytojams priminsime, kad velotrasos įrengimo konkurso laimėtoja buvo paskelbta uždaroji akcinė bendrovė „Plungės lagūna“, tačiau net nepradėjus darbų sutartį teko nutraukti. Priežastis paprasta – antroje vietoje likusi uždaroji akcinė bendrovė „Kesrama“ Klaipėdos apygardos teismui apskundė konkurso rezultatus ir prašė sudarytą sutartį pripažinti neteisėta. Beje, minėtąjį aikštyną Palangoje įrengė būtent ši įmonė.
Neteisėtumo pagrindas – įvykdytos ne visos pirkimo sąlygos, t. y. laimėtojas nepateikė statybos darbų vadovo gyvenimo aprašymo ir jo išsilavinimą liudijančio diplomo kopijos, kaip buvo reikalaujama pirkimo sąlygose. Be to, „Plungės lagūna“ pagražino savo atliktų darbų sąrašą ir kaip velotrasų įrengimo patirtį pasisavino kitos įmonės nuopelnus, t. y. Klaipėdoje 2019–2022 metais vykdytą Danės upės krantinių ir prieigų rekonstrukciją, kurios metu velotrasą ten įrengė subrangovė Latvijos įmonė.
Būtent dėl šios priežasties teismas ir priėmė sprendimą pripažinti negaliojančia Plungės rajono savivaldybės administracijos ir „Plungės lagūnos“ sudarytą paslaugos pirkimo sutartį. Sutartis buvo nutraukta, Savivaldybei priteista „Kesramai“ sumokėti 2 760 eurų bylinėjimosi išlaidų.
Konkursas subalansuotas konkrečiam tiekėjui?
Dar rugsėjo mėnesį paprašytas pakomentuoti susidariusią situaciją meras Audrius Klišonis informavo, jog konkursas bus skelbiamas iš naujo. Tiesa, jau tada kirbėjo klausimas, ar tokiu atveju laimėtoju neturėtų būti antroje vietoje likęs tiekėjas? Abejones dar labiau sustiprino iš naujo paskelbtas konkursas ir šiek tiek pakoreguotos pirkimo sąlygos. Jei tiksliau, nebeliko reikalavimų darbų vadovui. O tai nori nenori perša mintį, jog viskas daroma tam, kad laimėtų konkretus tiekėjas. Turbūt nereikia būti aiškiaregiu, jog suprastum, kur link sukasi kalba. Tereikia atspėti vieną mįslę: kas pastaraisiais metais daugiausiai laimėjo Plungės rajono savivaldybės administracijos skelbtų konkursų?
Tokios pat nuomonės yra ir kitos įmonės nuopelnų pasisavinimą atskleidusios UAB „Kesrama“ projektų vadovas Egidijus Daukšys. Pasak jo, tai, kad pirmojo konkurso metu nagrinėdama kvalifikacijos atitiktį perkančioji organizacija nepašalino iš pirkimų neteisingus duomenis pateikusio tiekėjo, tik viena medalio pusė. Įdomiau tai, kad rangos sutartis esą buvo pasirašyta net neišlaukus apskundimo termino. „Paskelbus laimėtoją, paprašėme dokumentų susipažinti su pasiūlymu. Gavę juos ir išnagrinėję dar tą patį vakarą pateikėme pretenziją. Kitą dieną gavome atsakymą, jog mūsų pretenzija nebus nagrinėjama, nes sutartis jau pasirašyta. Pasirašyta net neišlaukus termino. Tada neliko nieko kito, kaip kreiptis į teismą, ir… mes savo tiesą apgynėme“, – kalbėjo E. Daukšys. Jo įsitikinimu, dėl to Savivaldybė turėjo nagrinėti antroje vietoje likusio tiekėjo kvalifikaciją ir pasiūlymą. „Bet, matyt, yra nuspręsta, kad laimėti turi būtent „Plungės lagūna“, – spėliojo „Kesramos“ projektų vadovas.
Na, o dabartinis konkursas su pakeistomis sąlygomis, „Kesramos“ projektų vadovo įsitikinimu, subalansuotas taip, kad laimėtų „Plungės lagūna“. Vienas iš pakeitimų: „Tiekėjas sutarties vykdymui turi pasiūlyti bent 1 (vieną) už sutarties vykdymą atsakingą specialistą, turintį teisę eiti nesudėtingo statinio darbų vadovo pareigas.“ Anot E. Daukšio, anksčiau buvo reikalaujama, kad specialistas turėtų bent 2 metų darbo patirtį statant tokio tipo statinius. Jo žodžiais tariant, „Plungės lagūnoje“ ankstesnius reikalavimus atitinkantis darbų vadovas nebedirba, tad… kokia nuomonė peršasi? E. Daukšys net neabejojo, kad minėta bendrovė į konkursą grįš. Jo žodžiais tariant, objektą, kurį anksčiau įvardijo kaip savo, dabar pateiks sąžiningai ir greičiausiai nurodys, jog latvių bendrovė bus subrangovė. Ir kas galėtų paneigti, kad taip nebus?
„Beveik esame tikri, kad nelaimėsime“
Beje, po sutarties nutraukimo situaciją komentavęs meras minėjo, jog „Kesrama“ siūlė apie 1,5 karto didesnę kainą nei „Plungės lagūna“. E. Daukšys to neneigė ir patikino, jog už „Plungės lagūnos“ pasiūlytą kainą Plungės rajono savivaldybės administracijos sumanymo įgyvendinti neįmanoma. O tai reiškia, jog prasidėjus darbams į vadovų duris bus beldžiama ir prašoma papildomų pinigų. Ir tikrai jokia paslaptis, kad tik pasibaigus darbams paaiškėja tikroji jų vertė, kad už uždarų durų vyksta susitarimai. „Rangovas, dalyvaudamas konkurse, turi įsivertinti visas galimas rizikas ir jokių papildomų susitarimų jau neturi būti, na, nebent išlenda tikrai kažkas tokio, ko niekas negalėjo numatyti. Bet kai perkančioji organizacija šališka ir dar yra vadovo palaikymas, tai… Dėl tokių dalykų, kad būtinai turi laimėti tam tikra bendrovė, mes nebegalime dirbti savo regione“, – detalizavo E. Daukšys.
Paklaustas, ar „Kesrama“ ruošiasi dalyvauti konkurse, E. Daukšys neslėpė: „Žinoma, bet kokiu atveju dalyvausime, bet beveik esame tikri, kad nelaimėsime. Ruošiamės bylinėjimuisi, nes netoleruojame tokių žaidimų iš po stalo.“ Sakysite, koks bylinėjimasis, kai visi koziriai buvo ištraukti ankstesniame teisme? Pasirodo, jog tų kozirių dar yra likę.
Komentarai
Žinoma, geriausiai Viešųjų pirkimų įstatymo subtilumus žino tik Viešųjų pirkimų tarnyba, tad į ją ir kreipėmės paaiškinimo, ar, teismui pripažinus Savivaldybės administracijos ir „Plungės lagūnos“ pasirašytą sutartį neteisėta, perkančioji organizacija neprivalėjo nagrinėti antroje vietoje likusio tiekėjo kvalifikacijos ir pasiūlymo. „Pirkimo sutartis su laimėtoju buvo pasirašyta 2024 m. balandžio 15 d., o pirkimo procedūros pasibaigusios. Teismas pasirašytą sutartį pripažino neteisėta dėl laimėtojo neteisingai pateiktų duomenų. Taigi sutartis buvo nutraukta, o poreikis perkančiajai organizacijai išliko. Remiantis Viešųjų pirkimų įstatymu, pirkimas turėjo būti skelbiamas iš naujo. Procedūros turi vykti iš naujo“, – toks buvo Viešųjų pirkimų tarnybos atsakymas.
Įdomu, jei konkurse vėl dalyvaus „Plungės lagūna“, ar šį kartą Savivaldybės administracija pasimokys iš klaidų ir atidžiau įvertins tiekėjo pateiktą informaciją? O gal įvyks stebuklas ir tokį tiekėją iškart pašalins iš konkurso? Kodėl buvo sušvelnintos pirkimo sąlygos? „Manau, kad nepriimti pasiūlymų mes negalime“, – trumpai komentavo Savivaldybės administracijos direktorius Dalius Pečiulis.
Meras A. Klišonis paaiškino išsamiau. Pasak jo, įmonės, kurios įgyvendino panašius projektus, jau turi patirties, o darbų vadovas, kuris gerai dirba metus ar pusantrų, neturėtų būti kliūtis. „Mažindami apribojimus sudarome galimybę daugiau įmonių dalyvauti konkurse, taip sukuriame didesnį konkurencingumą. Iš to Savivaldybė tik išloš, įvykdydama pirkimą konkurencinga kaina“, – teigė meras.
Pasitelkus logiką, lengvai galima suprasti, jog per kelis mėnesius bendrovė, kuri pati nebuvo stačiusi tokio objekto, jo ir nepastatė. Tad išlieka tikimybė, kad pasiūlyme vėl gali būti nurodyti tie patys atlikti darbai. Negi vėl lipsime ant to paties grėblio? „Rizika visada yra. Pirkimuose tų problemų nenuspėsi. Mums svarbu, kad laimėtojas būtų galintis padaryti, kad būtų patikimas, kad dirbtų kokybiškai ir objektas nebūtų vienkartinis rangovo produktas“, – daug nedetalizavo A. Klišonis.
Tiesa, dėl priežasties, kodėl sutartis su „Plungės lagūna“ buvo pripažinta neteisėta, rajono vadovas turi savo nuomonę: „Kartais teisėjų išaiškinimai būna nelabai suprantami. Sprendžiama, kas yra sportinis objektas. Jei statant stadioną tribūnos nėra sportinis objektas, tada kas yra sportinis objektas. Norėtųsi, kad išaiškinimai būtų tikslesni.“
Vokų su pasiūlymais atplėšimas numatytas spalio 28 dieną. Taigi, kaip sakoma, laukite tęsinio.
